文/《清华金融指摘》丁开艳

6月5日，住房和城乡建树部就《住房公积金管制条例（改造征求主意稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求主意。本次改造的一个中枢内容是扩大住房公积金提真金不怕火使用边界，酬谢了长期以来公积金缴存东说念主对住房公积金的期待。从轨制逻辑来看，分析以为，《条例》改造后，住房公积金用途将从购房、租房拓展到装房、养房，资金用途更丰富，轨制将更好吹法螺缴存东说念主在不同阶段的多元化住房耗尽需求。

改造配景：稳当供需新变化

住房公积金轨制是我国住房保险体系的紧迫构成部分。自1999年《住房公积金管制条例》颁布实施以来，我国耐久坚执以“小心住房公积金悉数者的正当职权，促进城镇住房建树，提高城镇住户的居住水平”为紧迫主见，稳步鼓舞轨制建树与服务优化。这项轨制的执续完善，能为束缚吹法螺东说念主人人人住房耗尽需求提供有劲撑执，本次改造有其必要性：

一方面，刻下，房地产市集供求关系发生要紧变化，对住房公积金轨制驱动提倡新要求。从缴存东说念主住房需求看，缴存东说念主在住房装修、更新改造、维教养护等方面的需求大幅增长，亟需扩大住房公积金规矩的资金使用边界。

另一方面，刻下，我国东说念主口和作事结构发生较大变化，平台经济和新作事形式快速发展，活泼作事的新作事群体限制快速增长，有必要支执个体工商户、非全日制从业东说念主员以过甚他活泼作事东说念主员，自觉缴存和使用住房公积金，匡助他们处治住房问题。

改造内容：扩大使用边界，扩大缴存遮盖面

本次《条例》改造要点对公积金提真金不怕火情形进行了扩容，由现行的6种拓展至9种，同期扩大了缴存遮盖面，这一调整不单是是数目的累加，更体现了政策想路的现实性转换。

第一，扩大住房公积金提真金不怕火使用边界。扩大使用边界是本次《条例》改造的要点，住房公积金提真金不怕火情形由6种拓展至9种。新增的3种：一是装修自住住房不进步一定额度的，二是支付自住住房物业费的，三是经国务院批准的其他住房耗尽情形。现行《条例》对提真金不怕火使用采取列举容貌，使用边界有限，加多这一条件，为稳当缴存东说念主不同阶段的多元化住房耗尽需求带来更大的活泼性和拓展性。

贵府开始：住建部

第二，扩大了缴存遮盖面。明确原条例规矩单元之外的其他单元过甚在任员工，可参照《条例》规矩实行，个体工商户、非全日制从业东说念主员以过甚他活泼作事东说念主员，可自觉参加住房公积金轨制，扩大了住房公积金轨制惠及群体。

第三，优化了资金管制机制。完善住房公积金管制委员会劳动，加强对住房公积金管制机构的监管，国产精品无落实住房公积金管制中心拖累，明确其未依照条例规矩督促单元如期履行关联义务的法律拖累；愈加属目进步服务效用，将住房公积金管制中心批准贷款的时限由自受理央求之日起15日内责备为10日内；加强住房公积金数字化才智建树，进步管制服务效用，健全住房公积金他乡协同机制，推动住房公积金互认互贷，让缴存东说念主他乡使用愈加巧合高效。

事实上， 早在2026年6月征求主意稿出台前，不少所在政府已在提真金不怕火扩容、活泼作事参缴等方朝上多点试探，酿成警戒齐集。 字据中指监测，2025年以来约60城扩宽提真金不怕火公积金贷款可使用边界，进步了公积金的使用恶果。具体来看，可使用边界中包括城镇老旧小区改造、电梯更新、住房物业费、住房装修、购房税款、购买车位等方面。成王人、河南等地支执提真金不怕火公积金用于老旧电梯更新；苏州、广西等地支执提真金不怕火公积金用于支付住房物业费；河南、福州等地支执提真金不怕火公积金用于住房装修等。

由此可见，《条例》改造与2026年以来各地累计出台的公积金政策趋势相契合。

改造意旨及将来标的

本次《住房公积金管制条例（改造征求主意稿）》的“出炉”究竟蕴含着怎样的轨制逻辑变迁？面向将来，公积金又该如何筑牢法治根基以已毕长效发展？

从刻下轨制逻辑来看，分析以为，《条例》改造后，住房公积金轨制将更好吹法螺缴存东说念主在不同阶段的多元化住房耗尽需求。住房公积金用途将从购房、租房拓展到装房、养房，资金用途更丰富，将把宽广活泼作事东说念主员纳入轨制遮盖边界，让受益群体更粗鄙。将推动互认互贷，加强数字化建树，让资金使用更巧合。强硬化风险管制，防御骗提骗贷，让资金驱动更安全。

上海易居房地产计划院副院长严跃进以为，概括来看，本次公积金使用边界的调整在轨制优化方面呈现出三大紧迫转换，体现了政策想路的现实性转型：

第一个转换：从传统购房武艺向“租购并举”转换。畴昔公积金中枢支执场景集会在“买”的武艺，这次将“支付房租”进步至提真金不怕火情形第一位，瑰丽着正经从“重购轻租”转向“租购并举”。

第二个转换：从购房来去端向“全人命周期”支执转换。传统支执主要集会在购房前和购房中，而新增的“支付物业费”等用途将支执链条延迟至购房后的执有武艺，遮盖住房耗尽的全人命周期，即购房前、购房中、购房后各武艺。

第三个转换：从增量市集支执向“增量与存量市集统筹支执”转换。单独将“装修自住住房”列为提真金不怕火情形，具有瑰丽性意旨。跟着市集参预存量期间，公积金对装修的明确支执，体现了从“买新址”转向“新址与旧房并重”“增量与存量统筹”的新想路。

预测将来，轨制的优化打破仍需法治建树的同步护航。中国东说念主民大学国度发展与策略计划院高等计划员秦虹指出，在法律地位方面，《住房公积金管制条例》枯竭上位法撑执，导致所在实行圭臬不一、监管泰斗性不及、更正能源不彊。需将现存的《住房公积金管制条例》进步至更高层级的立法层面，确保其在领会性和实行力上赢得进一步强化，同期，明确轨制定位、管制权责以及缴存与提真金不怕火圭臬，厘清中央与所在、缴存东说念主与管制机构之间的权责界限，为深刻住房公积金轨制更正提供坚实的法治基础。

裁剪 | 丁开艳

审核丨秦婷

责编 | 兰银帆

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